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开局即决战,起步就冲刺——湘乡市政协履职纪实

更新时间:2018-01-03

  

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  开展“加快总部经济发展”调研,为推进经开区建设保驾护航;主动参与项目建设,为项目拆迁等献计出力;民生提案占提案总数的近70%,委员结对帮扶率达100%;加强对重点行业和领域的监督,民主监督敢于动真碰硬……这是湘乡市政协发挥人才荟萃、联系广泛的优势,“围绕中心,服务大局”的生动写照。


  “开局就是决战,起步就是冲刺。”2017年是八届湘乡市政协履职的第一年。这一年,市政协坚持“文化立市、工业强市”发展战略,围绕中心谋发展、服务大局献良策、履职为民促和谐,实现了良好开局,为建设实力湘乡、打造幸福龙城发出了政协声音、贡献了政协力量。


  “特别是围绕项目建设、脱贫攻坚、环境保护等,贡献了才智和力量,赢得了社会各界广泛尊重。市委对市政协的工作和各位委员的履职是充分肯定和满意的。”湘乡市委书记彭瑞林在市政协八届二次会议闭幕式上的讲话中为政协工作点赞。


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湘乡市政协主席彭初阳等领导在金石镇视察重点项目。


  

  维护核心  服务中心

  协商议政务实有为助发展


  翻开湘乡市委办、市政府办、市政协办联合下发的《湘乡市政协2017年度协商与监督工作计划》,“调研”“协商”“监督”“民生”等关键词跃然眼前,很多工作部署都体现了市政协与市委同心同德、同向同行。


  “要树立‘平常时刻在一线,关键时刻上火线’的意识,主动参与经济社会发展中的大事。”市政协主席彭初阳要求,市政协主席、副主席和全体机关干部要主动承担安全生产、信访维稳、招商安商、民生实事办理等重大工作任务,切实为市委、市政府解难分忧。


  湘乡经开区目前位列省级开发区第一方阵,承载着湘乡工业经济腾飞的梦想。


  市政协经过广泛调研后,建议经开区进一步创新管理模式,优化服务,建设“新九通”即“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通”的快捷智慧经开区,提供“互联网+政务服务”的现代一站式政务服务,实现事项审批在园区集中办结。


  经开区金石工小区规划建设为集工业、商贸、物流、养生、居住为一体的新型工业小区,全力打造成湘乡对接长沙产业转移的桥头堡和城乡统筹发展的新区。但在推进建设中遇到许多困难和难题,为此,彭初阳在园区召开现场办公会议,帮助破解难题,全力招商引资,加快了金石工业小区建设进程。


  项目建设是经济发展的主要载体。2017年,湘乡全力实施重点项目83个,这些项目涵盖产业、民生、交通、农业农村发展等方方面面。市政协积极参与东郊美丽乡村示范片和东台山国家森林公园提质改造等项目建设,目前,东郊美丽乡村示范片建设顺利推进,东台山国家森林公园提质改造完成规划设计和招投标,配套设施建设有序推进。


  望春门街道政协联工委主动承担了龙城大道东线和G320绕城线征拆工作,带队完成征地150亩、拆迁房屋15栋;东山街道政协联工委主动服务东山大桥改造、起凤学校、文体中心等项目建设,为项目拆迁等做了大量工作。


  2017年12月8日,市政协常委视察组对重点项目建设情况进行了实地察看,对各项目建设进度、建成投产产生的效益等给予了充分肯定。


  2014年以来,湘乡市委、市政府借助“建筑湘军”的有利条件,大力发展总部经济,总部经济税收呈跳跃式上升趋势。


  但市政协在开展“关于加快总部经济发展”调研时发现,目前全市总部企业80%以上是建筑业,传统老工业企业资源未与关联产业有效对接,新型现代服务业总部企业几乎是空白。现代服务业发展相对滞后,道路、交通、停车场等基础设施不完善,高端餐饮、娱乐等配套服务设施不上档次,缺乏对总部企业高端人员的吸引力。


  为此,市政协向市委、市政府建议,在国家法律法规、政策许可的范围内,健全和完善激励机制、奖励政策,对营业期限、纳税规模、员工数量符合有关规定的总部企业,给予如落户奖励、供地优惠、办公用房补助、经营贡献奖励等扶持政策,搭建总部经济发展平台;优化总部经济结构,助推传统工业企业转型升级,把工业园区建设成特色优势产业总部集聚地。


  这些建议引起了市委、市政府的高度重视,采取措施努力营造良好的招商安商环境,为全面推动总部经济快速发展提供组织与制度保障,市财政对总部经济工作累计奖励近1000万元。2017年,近60家建筑企业在外地承揽业务,建安合同金额达49.81亿元,申报总部经济税收的19家建筑企业,通过承揽外地业务回湘乡缴纳的税收达12499万元。


  以民为本  履职为民

  扶贫帮困精准发力惠民生


  “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”湘乡市政协牢固树立“人民政协为人民”的理念,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为履职尽责的出发点和落脚点。


  据了解,市政协八届一次全会收集到的提案中,涉及民生方面的提案近70%。这些提案建议引起各级各部门的高度重视,促成了一批事关民生重要问题的解决。


  2005年,湖南嘉旺牧业有限公司选址湘乡市白田镇长江水库三面环水的洲岛建设嘉旺牧业长江种猪场项目,项目占地100亩,2008年通过环评审批。在生产经营过程中,猪舍清洗水、猪尿液及生活污水等各类废水收集进入污水处理设施,经生化处理后排入长江水库。


  2017年,长江水库被湘乡市政府划定为饮用水源保护区。根据国家相关法律规定,饮用水源地保护区属于禁养区。为此,市政协委员周卫萍等提交了《关于保护长江水库水质的建议》的提案,呼吁立即关停嘉旺牧业长江种猪场项目并彻底退出。


  2017年5月2日,市委副书记、市长周俊文率队,对长江水库周边禽畜规模养殖场退养工作进行专项督办,要求坚定不移加快推进退养工作,尽快完成养猪场清场工作。


  第二天,在市政府的组织领导下,水利、环保、畜牧、白田镇政府等相关部门单位联合行动,长江水库洲岛上的3000余头生猪相继被转移运走,紧接着,对猪场全部附着物及设施进行了拆除,相关职能部门组织专家制定了生态修复工作方案并开展生态修复,使困扰当地百姓10多年的污染问题得到妥善解决,得到了广大干部群众的高度肯定。


  此外,关于“解决老百姓如厕难”的提案引起市城管局重视,对城区38所公厕进行了全面提质改造,新建了滨河路、民主路公厕,设置残障人士和老年人专用设施,实行一人一厕负责制,方便了广大老百姓。《关于实施“智慧湘乡”项目建设的几点建议》《关于缓解东山大桥交通压力的建议》等一批提案也都进入市委、市政府决策层面。


  湘乡市现有各级各类学校214 所,在校中小学生83981人。幼儿园206所,在园幼儿28951人。其中,建档立卡困难学生(幼儿)4603人,占全市学生总数的4%。


  市政协在开展教育扶贫调研时发现,全市有近400名贫困学生没有享受到扶贫政策。同时,因建档立卡贫困人口调整,部分建档立卡家庭高中学生未享受到相关补助政策。


  为保证不让一个学生因贫困而失学,市政协建议,整合各部门资助政策、项目和资金,做到“收入一个笼子,计划一个盘子,支出一个口子”,对贫困学生实施统筹资助、精准资助和重点资助;加大对边远乡镇教育扶贫的投入力度,让更多农村贫困家庭子女接受专业技能教育和培训并优先就业。


  扶贫济困是中华民族的传统美德,也是政协委员参与“三个一”扶贫行动的主要途径。据悉,全市政协委员参与“三个一”行动,结对帮扶率达到了100%,涌现出了一大批先进典型。


  2017年10月11日,湘乡市龙洞镇龙洞村10位困难群众格外高兴。原来,市政协委员、湘乡龙兴农牧有限公司负责人刘毅为他们送来了免费的种猪苗,帮助他们脱贫致富。


  73岁的黄赤生是该村建档立卡贫困户,他儿子2001年摔断了腿,丧失了劳动能力,家中还有两个孙女要读书,家庭经济状况十分紧张。接过刘委员赠送的“致富苗”,黄赤生感激不尽,对早日脱贫致富信心满满。


  刘毅表示,后续还将派出技术骨干,免费为贫困村民传授养殖技术和防疫知识,以高于市场价的价格回收生猪,真正让困难群众增加收入,解除他们的后顾之忧。


  2015年,育塅乡14岁的冯艳考上了湘潭师范学院,但因父亲早亡,全家生活的重担都压在母亲一个人身上,家庭极其贫困。就在冯艳为学费苦恼着急的时候,市政协委员彭新向她伸出了援助之手,给了她3000元梦想启动基金。在冯艳读书期间,彭新通过各种途径帮助她努力完成学业。


  壶天镇大塘村是湘乡市的重点移民安置村,也是全省重点贫困村,全村共有建档立卡贫困户76户、287人,村民主要以劳务输出谋生。为了帮扶困难群众,市政协深入开展精准脱贫行动“干群一家亲,党群心连心”帮扶活动,机关党员干部积极结对帮扶,走访慰问困难群众,帮助解决生产生活困难;召开现场办公会,支持解决帮扶资金100余万元,并多次深入村里开展走访慰问活动。


  2017年6月底,湘乡市遭遇特大洪涝灾害,全市政协党员领导干部第一时间赶赴抗洪前线参与抗洪救灾,危急时刻体现了政协干部的作为与担当。洪灾过后,广大政协委员踊跃捐款捐物,帮助受灾群众灾后重建,渡过难关,如白田镇政协联工委组织部分爱心企业慰问受灾群众,捐赠物资40余万元。据不完全统计,全市政协委员捐款捐物共计300余万元。


  民主评议  跟踪问效

  民主监督动真碰硬促工作


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湘乡市政协党组扩大会议学习党的十九大精神。


  2015年违法用地立案299宗,其中涉及占用农田建房161宗;2016年违法用地立案495宗,其中涉及占用农田建房150宗;2017年违法用地立案246宗,其中涉及占用农田建房196宗……这一组组数字,是湘乡市政协在开展“违规占用农田建房现象”调研中了解到的情况。


  调研中,市政协坚持以问题为导向,融监督、协商为一体。委员们发现,目前农村乱占农田违规建房的现象层出不穷,在宅基地调换和土地流转不畅的情况下,农民建房随意选址行为普遍存在。有的未批先建,不申请、不报批、不办任何手续,偷建、抢建、突击建。有的少批多建,多占超建。违规建房致使大量农田被蚕食侵占,违反了国家土地政策法规,进一步加剧了耕地、农田的流失。


  加强农田保护和对优质耕地实行特殊保护,是保障国家粮食安全的基本前提。“要像保护大熊猫一样保护耕地。”市政协为此向市委、市政府提出了“科学编制规划,规范村庄建设;简化审批流程,强化制度保障;加重处罚力度,落实责任追究制;创新管理体制,破解建房难题”等有针对性的意见和建议。


  大力加强对重点行业和领域的监督,是湘乡市政协近年来创新履职、补齐民主监督“短板”的重要举措。


  总投资5.5亿元的云门寺广场提质改造工程是百万湘乡人民热切期盼的重大民生项目,同时也是湘乡市重大攻坚克难项目。该项目自2017年4月开工建设以来,为确保工程严格依法依规履行法定程序,加强工程质量监管,严格按照时间节点推进,市政协全程参与了项目推进的每一个环节,在加强监督的同时,还就工程如何保留原有风格、彰显湘乡特色等出谋划策。


  同样,在G320绕城线湘乡段、湘乡—韶山城际快车道等重大项目的规划设计评审、招投标、项目施工视察活动中,都可以看到市政协委员的身影。


  此外,许多市政协委员还积极参与政法执法监督、高考巡考、廉洁征兵监督等活动,民主监督的组织化程度、参与度不断提高。


  对开展监督工作中发现的问题,委员们敢于较真碰硬,敢于提出批评意见。在市八届政协第三次常委会议上,熊水俊委员对有关部门政务服务不优的现象提出了严肃批评,促进了该部门行政审批提速提效。


  民主评议是市政协开展民主监督的“重头戏”。2017年,市政协重点就城乡居民医保整合后工作开展情况、政策落实情况进行了民主评议,评议的主要内容为城乡居民医保整合后政策落实是否一致、机构设置是否重复、人群参保是否交叉、监督管理是否到位等。


  民主评议切实回应和解决人民群众关注的热点难点问题,得到了市人社局等被评议单位的重视、支持和配合,促进了医疗保障工作良性运行,进一步推进全市城乡居民医保整合工作。


  2017年9月,湘乡市首次召开市政府与市政协重点提案联合督办会,对“关于缓解东山大桥交通压力的建议”等4件重点提案办理工作进行跟踪问效,取得了良好效果。


  旧岁已展千重锦,新年再进百尺竿。在党的十九大精神引领下,湘乡市政协正昂首开启新征程,围绕“文化立市、工业强市”发展战略和创建全国文明城市目标,深入推进协商民主,认真履行三项职能,干在实处、走在前列,为推动人民政协事业新发展,为建设实力湘乡、打造幸福龙城贡献智慧和力量。


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